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  • 武侠岛:农民点煤油灯 贫困县为何敢斥巨资修广场?

    2018-08-06 23:31
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    (本来标题:【解局】农民还在接触煤油灯,贫困县为何敢斥巨资修大广场?)

    一个国家级贫困县能“到底”到什么程度?一个国家级贫困县又能“富裕”到什么程度?

    湖南省汝城县的“强分”啊你揭开答案。

    依照《华夏纪检监察报》8月5日的报道:湖南省汝城县这个国家级贫困县,广泛举债修建大批“像工程”,花4800万元修广场,6株银杏树(依靠两人口共同才能环抱住同一棵)即使花了285万元,8到底图腾石柱花了120万元。

    和之相对的虽是针对人民生的最罔顾。依照属于公益性基础设施的汝城县自来水厂,在2002年被民营企业绝对控股收购。2016年以来,自来水管网年久失修,爆管停水、喝“黄泥巴水”凡是常态,春节期间屡次停水;不仅如此,本土卢阳一直更有少数只自然村一些农民家遭没有通电,25家67人口只靠山泉水发电和接触煤油灯照明。

    一方面享受着国家特别政策照顾,一方面却大肆铺张。贫困县的“荒诞”的源究竟在哪里?中央的救济政策同时干什么到了基层频频走样?今日,我们要到了有丰富一线调研经验的武汉大学体育比赛下注学系研究员吕德文岛叔谈谈他的见解。

    湖南省汝城县广场湖南省汝城县广场

    并非只章

    湖南省汝城县的事例并非只章。过去的几乎年,表现诸媒体的贫困县搞“像工程”的事例,简直不胜枚举。

    依照,《华夏纪检监察报》在2015年就报道,广西凤山县原本县委书记黄德意,所以国家防治地质灾害资金达到千万头,在出入县城的山壁上刻“凤凰壁画”,如果壁画项目实际造价却只200多万元。并且,在道路崎岖难行、冬日天寒地冻的情况下,本土一些乡镇的瑶族学生仍穿着单衣破衫。

    更早之前,媒体还曾报道,位于贵州生态最脆弱、贫困程度最好的毕节地区,本土政府却巨资打造的巨幅全铜狮像现身十字街头;辽宁省北票市,国家级贫困县,财政收入就8400多万元,却建了所耗资1000多万元的广场;江西省横峰县,全国著名的重要贫困县,花3100多万元,修建全省首屈一指的豪华广场和行政中心;安徽长丰县,国家级贫困县,至今有10多万人口没有脱贫,如果盖高尔夫球场 ,一直领导称农民不会饿死。

    值得深思的是,多地方政府已经意识到这个题目,连出台了有关文件。依照2015年湖南省和湖北省就出台了《关于建立贫困县约束机制的实行意见》,准备给贫困县套上“紧箍咒”,但是今天类似的题材仍然存在。

    可见,贫困县搞“像工程”冷的题材,还非常复杂。如果在扶贫已经进入攻坚战阶段的今天,立即类问题更加值得重视。

    广西凤山县的壁画广西凤山县的壁画

    扶贫战略

    贫困问题,毕竟是进步问题。如果弄清楚贫困县大兴“像工程”的“动力”,可以先从本国的救济战略讲起。

    大概而言,我国的救济战略经历了三只级次:

    同是从1986年开始,中央和地方各政府成立了救济工作体系,连规定了258单国家级贫困县。直接到1993年“八七”扶贫攻坚计划的制订和实行,扶贫开发的见解主导了救济工作,贫困县所享受的政策优惠越来越多。乃至于,多地方的职员群众因争取到了“贫困县”的罪名而得意许久。

    第二是2001年国务院扶贫领导小组颁布了《华夏农村扶贫开发纲要(2001―2010)》,改变了过去因贫困县为中心扶持单位的做法,改变而通过“整村推进”的做法,以扶贫开发重点转向了14.8万只贫困村。立即意味,贫困县以外的贫穷人口为不过享受扶贫政策。

    其三是十八大以来的精准扶贫战略。在2013年11月,习近平到湖南湘西考察时长作出了 “实、因地制宜、分类指导、精准扶贫 ” 的重要指示。2015年11月29日,中共中央、国务院发布《关于打赢脱贫攻坚战的支配》。该决定明确,到2020年,保险我国现在标准下农村贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困。以后以后,扶贫工作进入了一个新阶段,即使通过精准扶贫战略来实现全面小康。

    由此可见,扶贫本质上是一个提高概念。虽然我国的救济政策经过几次较大的改变,但是“开发式扶贫”的见解和做法直接不泯。其实,立即为是我国扶贫战略取得成功的重要经验。

    在这个意义上,“贫困县”立即届帽子含金量极好,凡是地方经济发展的重要支撑。它不但表示县级财政可以享受中央和地方各财政拨款的救济补助资金,大妈缓解地方财政压力;再意味着可以享受不少提高政策优惠,依照,地方政府可以使用贫困县这个头衔作为招商引资的重要标准,前来投资的商店可以享受税收、土地、水电等系列政策优惠。

    目前,我国的脱贫攻坚进入了重要时刻,中央和各个政府对贫困县的政策优惠通常为是不减反增。以比较起中国特色的救济机制结对帮扶来说,多贫困县往往可以享受到上的结对帮扶对象,如果大型国企投资,经济繁荣地区的帮助等。

    可见,在实行精准扶贫的今天,贫困县的含金量不仅没降低,相反大大增强了。尤其是国家级贫困县,立即几年的资源流量是惊人的。立即为不怕可以说明,为什么有贫困县有钱来浪费。

    武侠岛:农民点煤油灯 贫困县为何敢斥巨资修广场?

    锦标赛体制

    此外,我国的结束地干极为特殊,有人以之概括为锦标赛体制。一方面,上级政府进一步是中央政府,凡是裁定各个地方政府的表现的唯一权威,啊发生能力来协调各个地方的进步;一方面,地方政府为发生较强的自主性,发生极强的互相竞争的动力。

    普通,贫困县的自然和环境条件都不尽好,凡是经济发展的盆地,在为经济建设为中心的今天,很难与繁荣地区相互竞争。大部分情况下,“贫困县”立即届帽子即是最大的优势。

    如果又,“因为GDP论英雄”直接是锦标赛体制的重要特征。原因十分简单,它客观,但是比,还可改革开放以来的主流意识形态。

    但是问题是,经济繁荣地区为地理位置优越,基础设施健全,产业链完整等因素,可以非常轻易地通过招商引资自然而然地实现经济增长,所以在地方竞争中占有优势。但是落后地区尤其是多贫困县怎么办呢?

    做基础设置建设,成为实现GDP增强最直接的手段。

    如果这些项目,多可以通过政府投资来实现。前些年,PPP模式盛行,部分胆大、有魄力的地方主官,还通过大举借债、异常做土地财政来实现地方经济增长。

    必须承认,在一定条件下,贫困县的立刻同做法有那个客观,“跨越式发展”的口号也非常得民心。部分类是“浪费浪费”的做法,其实呢是撬动土地财政的必由之路。依照,大兴建造广场,合理上表示可以“合理”使用政府投资,来“经营都”,改变城市形象的同时,啊在短期内增加财政收入(尽管同时增加政府债务),愿意?

    只不过,在严控政府债务的今天,立即同做法显然不合时宜,啊不可维系。部分地方官员在政府项目被贪污受贿,尤其得重视的题材。

    但是需要指出的是,修建楼堂馆所、异常做“像工程”“政绩工程”,自己并不贫困县的“专利”,它首先与目前地方经济发展的令模式有关。只不过,彼此比较于实业基础较好的繁荣地区,贫困地区或再趋于为土地开发为中心的进步模式。

    武侠岛:农民点煤油灯 贫困县为何敢斥巨资修广场?

    提高现状

    那么,究竟怎样改变这同问题?目前我国扶贫工作进行又怎么?

    离开2020年到实现小康只生少数年多的时间。目前,全国各地的贫困县都以脱贫攻坚作为地方党委政府的中心工作。

    但是,脱贫攻坚的现状却十分值得分析。一方面,精准扶贫到今日,留的贫穷人口多都是“硬骨头”,脱贫攻坚的职责仍然比较好。一方面,怎样保证已经脱贫的人数不再返贫,凡是各地精准扶贫工作的重要难点。

    即使我们的调研显示,依照本标准,各个贫困县在2020年前完成脱贫攻坚任务,其实问题是不十分的。我们在多只贫困县调研都发现,县级财政统筹的各扶贫资金,即使是平分给所有贫困人口,啊富有。换言之,重要不在于扶贫资金不够的题材,如果在于扶贫资金如何利用的题材。

    发生部分资产是可以直接发放的,如果危房改造、困难补助、治补助、教育补助等等,但是有部分资产却不能直接发放,如果大量产业扶贫资金。劳动就在于,贫困户恰恰缺乏劳力不足,市场力有限,依靠传统的家业扶贫措施,十有八九不见效。其实,尤其扶越贫的情况也不是没有。

    所以,大部分地方政府还赞成于将产业扶贫资金和贴息贷款,拿给有关公司和商店经营,贫困户获得相关的利息或分红。这种做法,和一直发钱没生多很区别,即使未必符合扶贫政策,却足以保证一定时间内贫困人口脱贫。

    可见,各个贫困县的脱贫攻坚任务看似很艰巨,基层干部为确实很累,但是对地方主官而言,完成脱贫攻坚任务并非难事。因为,大量扶贫资金的涌入,和多种优惠政策的附加,使得脱贫攻坚在“战略上”决定是可以实现的。地方主官关心的是“战术”题材――怎样保证扶贫验收时不无出漏子,怎样保证各个报表完美无缺?

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